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    發布時間:2010-10-20 來源:A老師  點擊數:824

    浙江省人民政府關于引進海外高層次留學人才的意見

    浙政發〔200128

    為全面推進科教興省戰略,深入實施新世紀人才工程,更多地引進各類人才尤其是海外高層次留學人才參與我省現代化建設,現提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執行。

    一、積極鼓勵引進海外高層次留學人才

    (一)海外高層次留學人才是寶貴的人才資源,是推動經濟社會跨越式發展的稀缺要素。當前,要圍繞浙江提前基本實現現代化的戰略目標,抓住新世紀經濟結構調整、產業升級和社會發展的有利時機,大力引進各類高科技、復合型、緊缺型的留學人員來浙江施展才華,推動我省科技進步和經濟社會的快速發展。

    (二)本意見所稱海外高層次留學人才(以下簡稱留學人才)的基本條件是:我國公派或自費出國留學人員中具有碩士(含碩士)以上學位或者具有高級職稱的專業技術人員和管理人員;在國內已取得大學本科以上學歷或中級以上專業技術職務任職資格,到國外高等學校、科研機構、公司等進修或工作并取得一定成績的人員。上述留學人才包括已加入外國國籍或已取得外國永久居留權的人員。

    根據我省實際,重點引進在國際某一學科或技術領域內的學術帶頭人;擁有技術含量高、市場開發前景廣闊的專利、發明或技術秘密的人員;我省支柱產業、新興產業、重大工程等領域急需的高級專業技術人員和管理人員。

    (三)引進留學人才遵循市場配置、出入自由、人盡其才的原則。要著力構建適應市場經濟要求的人才引進機制,營造有利于創新創業的社會環境,以此吸引留學人才、用好留學人才。

    (四)鼓勵留學人才采取靈活多樣的方式來浙江長期工作或短期服務,可以技術、貨幣、實物等出資創辦或入股各類經濟實體,特別是高新技術企業;可以創辦、承包、租賃各類科研機構和經濟實體;可以開展學術交流、科研合作或承擔科研項目;可以到省內企業、事業單位或本省駐海外企業、機構任職或兼職;可以進入博士后流動站從事博士后研究工作等。

    (五)可以通過公開招聘等形式,聘用符合條件的優秀留學人才擔任國有企業、高等學校、科研機構領導職務;聘任優秀留學人才擔任行政管理部門和國有企事業單位顧問或咨詢專家。

    二、建立引進海外高層次留學人才的綠色通道

    (六)引進的留學人才不受用人單位編制數額、增人指標、工資總額的限制,不受其出國前戶籍所在地的限制。留學人才憑用人單位證明或所投資企業的營業執照可向縣級以上人事部門申請《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》(由省級人事部門統一印制、頒發);其中對已加入外國籍的留學人才,按國家規定發給《外國專家證》。留學人才可憑上述證件用作身份證明,并享受相關待遇。

    (七)持中國護照的留學人才要求取得我省常住戶口的,憑《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》,由當地公安機關按有關規定辦理落戶手續。外籍留學人才(含隨行外籍直系親屬)可憑《外國專家證》及其他證明到居住地公安機關辦理兩年有效的《外國人居留證》;對符合在華永久居留條件的,可根據其本人意愿,經批準可給予在華永久居留資格。

    (八)簡化留學人才出入境手續,保證其來去自由、方便。外籍留學人才如確因時間緊急或其他原因未在國外辦妥入境簽證的,可依據有關規定申辦口岸簽證。常住或定居的外籍留學人才(包括配偶、子女),根據其需要,在其居留證件有效期內,可給予辦理15年多次入境有效簽證;對需多次臨時入境的外籍留學人才,可根據其實際需要發給有效期15年,每次停留最長不超過6個月的多次入境有效簽證;短期在浙不能按期離境的,可申請簽證延期。在華有永久居留資格的,可發給5年多次入境有效簽證。

    (九)留學人才的直系親屬可按有關規定隨遷在浙落戶,并享受當地居民同等待遇。對隨遷的國內直系親屬屬農業戶口的,可準予在落戶地辦理農轉非。對留學人才隨遷配偶就業、子女入托及義務教育階段入學,當地有關部門應妥善安排。隨遷子女在本省參加中考或高考的,參照歸僑子女入學的規定予以照顧。

    三、從優確定海外高層次留學人才的基本待遇

    (十)留學人才來浙工作的報酬和待遇應與其本人能力、貢獻相掛鉤。由本省企業聘用的,經雙方協商確定工資標準和分配方式;由事業單位聘用的,可比照本單位同類人員從優確定。到固有企業從事技術開發或技術入股或管理工作并取得明顯經濟效益的,可按合同規定,按企業連續3年新增產品銷售利潤的一定比例付給報酬。

    (十一)留學人才來浙工作,其在國外取得的與國內相對應的專業技術職務、執業資格,經有關職能部門審核后予以確認,由用人單位聘任并享受相應的待遇;沒有在國外取得與國內相對應專業技術職務的,經職稱管理部門對其學歷、學術或專業技術水平進行認證后,確定相應的任職資格。晉升高一級專業技術職務的,不受本人任職年限和單位崗位結構比例的限制。

    (十二)留學人才來浙參加工作后的工齡,可與本人出國前工齡、在國外攻讀碩士博士學位年限等合并計算為連續工齡。留學人才配偶來浙參加工作后的工齡,可與本人出國前工齡合并計算為連續工齡。如留學人才需補繳基本養老、醫療等社會保險費的,由用人單位補足。

    (十三)引進的留學人才來浙定居,用人單位應發給一定數額的安家費,并幫助落實相對較好的住房條件;允許留學人才租用由政府提供的廉租住房。有中華人民共和國國籍的留學人才可憑《浙江省海外高層次留學回國人才工作證〉按規定購買安居工程住房;外籍留學人才可憑《外國專家證》購買涉外銷售商品房。房地產管理部門應按規定及時辦理有關手續。對來浙工作較長時間的留學人才,在國外有直系親屬的,要安排適當的探親假期。

    四、營造有利于海外高層次留學人才創業的良好環境

    (十四)留學人才以高新技術成果來浙創辦企業,憑留學人才身份證明,到所在地工商行政管理部門注冊登記,對注冊資本可放寬要求。留學人才在浙創辦的獨資、合資企業,可按外商投資企業登記。

    (十五)留學人才來浙從事高新技術研究或科技成果轉化的,當地政府可給予必要的經費補助、貸款貼息,幫助解決投資立項、融資、土地征用等實際問題。對經省認定的高新技術產業化項目和高新技術企業,享受省政府浙政〔19991號文件規定的扶持政策。對有良好發展潛力的重點項目,且符合省高新技術產業化專項資金使用范圍的,省高新技術產業化專項資金將優先給予一定經費補助或貸款貼息。

    (十六)尊重留學人才的智力成果,依法保護留學人才的知識產權。留學人才在浙從事研究開發所取得的技術成果申請國內外發明專利,由省知識產權管理部門給予全額申請費補助。發明專利可視同科技成果,優先推薦參評國家和省科學技術進步獎。屬職務發明專利,專利權的持有單位在專利轉讓、許可他人實施后,可在所得凈收益中提取不低于40%的比例,獎勵給發明人或設計人。

    (十七)鼓勵留學人才根據省政府浙政〔199817號文件規定,以技術要素參與收益分配。留學人才以高新技術成果出資入股的,其作價金額最高可占公司注冊資本的35%;經投資各方約定,留學人才也可享有更高的股東權益。

    (十八)有條件的地區可依托經濟開發區和高新技術產業園區,設立留學人員創業園區。對入駐留學人員創業園區的高新技術企業和科研機構,可享受國家和省對高新技術企業和科研機構有關稅收優惠政策。留學人員創業園區以服務為宗旨,建立高新技術孵化器,為入駐的留學人才創業提供商務、公用、政策咨詢、融資等配套服務,并由當地政府對提供科研機構場所、減免生產用房租金、減免城建配套費、返還土地出讓金等作出具體規定。

    (十九)努力為留學人才創造良好的工作條件。用人單位應為引進的留學人才配備必要的助手和科研設施,允許他們從國外自帶助手。留學人才因科研工作需要,進口必要的儀器、設備和少量試劑、原料、配件的,經有關部門批準后予以免稅。

    (二十)對為我省經濟建設和社會發展作出突出貢獻的留學人才,可按規定申報享受國務院政府特殊津貼;推薦申報國家或省有突出貢獻中青年專家;符合浙江省新世紀151人才工程對象條件的,可列為人選。作出特別重大貢獻的,由省政府給予表彰和物質獎勵。

    (二十一)外籍或取得海外永久居留權的留學人才在浙期間取得的合法收入,個人所得稅按有關規定予以優惠,并可全部購買外匯攜帶或匯出境外。對來浙留學人才的合法收入及其他權益,一律尊重本人意愿,依法給予保護和保密。

    五、加強對引進海外高層次留學人才工作的領導

    (二十二)各級政府要把引進海外高層次留學人才作為實施新世紀人才工程的一項重要任務擺上議事日程,進一步統一思想,總體部署,落實責任,完善政策。政府領導要親自抓,及時協調解決留學人才引進過程中的實際問題。各級人事部門負責制定并組織引進留學人才的規劃,負責對留學人才的資格認定和宏觀管理。各有關部門要相互協作,齊抓共管,形成合力,共同為留學人才提供優質、高效、便捷的服務。

    (二十三)要加大對引進留學人才的投入力度。省政府在新世紀人才工程專項資金中安排必要的經費,用于引進留學人才工作;各級政府應積極籌措引進海外高層次留學人才專項資金。

    (二十四)要高度重視留學人才工作網絡建設。有條件的地區可建立留學人才信息庫,創建海外留學人員網絡窗口,并通過多種途徑,密切與留學人才的聯系,有針對性地舉辦各類宣傳和引智活動,重點介紹本地經濟社會發展概況、引智政策、科技信息、產業資訊等,以吸納廣大留學人才來浙江投資創業、貢獻人才。

     

    浙江省人民政府

    ○○一年四月二十九日

     

     

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